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[토론회] KBS, 저널리즘·콘텐츠·재원의 복합 위기 처했다는 진단…구성원 의지와 리더십, 제도적 뒷받침 등 촉구
[미디어오늘 노지민 기자]
▲서울 영등포구 여의도동에 위치한 KBS 본관 ⓒ미디어오늘
정권이 바뀔 때마다 친정부적인 '낙하산' 인사와 보도로 지탄 받아온 KBS가 급속한 미디어 환경 변화 속에서 존재감마저 잃고 있다는 비판이 지배적이다. 공영방송 KBS를 '고쳐 쓸' 수 있을까.
바다이야기릴게임2 이강택 언론개혁정책집단 세움 공동대표(전 TBS 대표)는 KBS가 처한 상황을 “저널리즘, 콘텐츠, 재원의 '3중 복합위기'”라고 진단했다. 이 대표는 26일 김우영 더불어민주당 의원과 세움이 공동주최한 '저널리즘, 콘텐츠, 재원의 복합 위기-KBS, 어떻게 다시 세울 것인가?' 토론회 발제를 맡았다.
KBS, 야마토게임무료다운받기 저널리즘·콘텐츠·재원의 복합 위기
이 대표는 KBS 저널리즘의 몰락은 12·3 계엄사태에서 '부재'로 드러났다고 했다. 2025년 로이터저널리즘연구소 '디지털 뉴스 리포트 2024'에서 KBS 신뢰도가 51%로 MBC(57%), YTN(56%), JTBC(55%), SBS(54%)에 미치지 못했고, 10원야마토게임 2024년 시사인 '가장 신뢰하는 언론매체' 조사에선 KBS를 택한 비중이 8.5%로 MBC(25.3%)에 한참 미치지 못하는 등 '신뢰의 위기'도 함께 짚었다.
플랫폼 전략에 관해선 영국 공영방송 BBC가 20년 전부터 iPlayer를 통해 독자적 디지털 기반을 구축하는 동안 KBS 플랫폼에는 전향적 변화가 거의 없 바다이야기릴게임2 었다는 지적이다. KBS의 수입이 2013~2022년 1조5000억 원 수준으로 정체하다 2024년 1조3317억 원으로 2년 사이 1988억 원 감소하는 등 고착화된 만성 적자도 문제로 꼽힌다. 특히 광고 수입은 201년 6236억 원에서 2024년 1677억 원으로 3분의1 수준까지 감소했다. 콘텐츠에 투자한 방송 제작비는 2022년 5994억 원에서 바다이야기게임사이트 2년 만에 780억 원 줄고, 콘텐츠 경쟁력은 살아나지 못하는 악순환이다.
이 대표는 KBS가 나아가야 할 혁신 방향으로 세 가지 전제를 뒀다. '어떤 모습과 역할의 KBS를 어떻게 다시 세울 것인가'로 접근해야 하며, 공적 책무의 선택과 집중이 필요하고, 저널리즘·플랫폼·재정 개혁이 일체화돼야 한다는 것이다. 특히 모든 목소리를 균등하게 담는 '기계적 공정성'을 넘어 사회적으로 중요한 의제를 책임 있게 제시하는 '적극적 공정성'이 필요하다고 봤다. TV 뉴스는 그날 가장 중요한 이슈를 정리하는 '프리미엄 큐레이션' 역할을 할 것을 주문했다.
▲KBS '뉴스9' 갈무리
“KBS 뉴스, '사실충분성' 세계에 갇혀”
이어진 토론 시간에 KBS 통합뉴스룸국장(보도국장)을 지낸 엄경철 기자는 “제가 현재 수신료국에서 수신료 민원 처리를 하고 있다. 얼마나 많이 (시청자가) 떠나고 있는지를 매일 목격해왔다”며, KBS의 저널리즘과 콘텐츠를 “공급자의 관점이 아니고 이용자의 관점에서 볼 필요”가 있다고 했다. 이용자가 기사를 스스로 전파하고 행동하도록 이끄는 '탁월한, 차별적인 저널리즘'을 추구하기 위해 조직, 방법론, 형식의 혁신이 필요하다고도 했다. 엄 기자는 “지금 같은 엄숙주의 혹은 일방주의의 설명형 구조의 저널리즘은 더 이상 먹히지 않는다. 현재 KBS 뉴스는 사실충분성의 세계에 갇혀서 나오지 못하고 있다”고 평가했다.
학자들은 KBS 내부의 동력과 노력이 필요하다고 강조했다. KBS PD 출신의 홍경수 아주대 문화콘텐츠학과 교수는 “만능에 가까운 리더십을 설계하는 것이 필요하다”고 했다. 이어 “KBS가 수신료를 EBS에 매우 소량을 주고 거의 독식을 하고 있다. (수신료는) 당연히 받는 것이라는 것 때문에 공영성 노력을 덜 하는 게 아닌가라고 냉정하게 자문할 필요가 있다”며 “수신료 산정위원회가 공영성을 성취한 만큼 수신료가 배분되는 시스템이기 때문에 이런 설계도 필요하지 않을까”라고 말했다. 월 2500원의 TV 수신료는 KBS에 91%, 한전에 6%, EBS에 3%가량이 배분된다.
거버넌스 문제에 모든 것 매몰되는 현실, 공영미디어 논의 적극 의제화해야
정영주 서울대 언론연구소 선임연구원은 공영방송 거버넌스 문제에 모든 논의가 매몰되는 현실을 지적했다. 결과적으로 “정부 부처의 관행적 규제, 지체된 법과 제도, 정책적 지원 부재, 이런 것들이 다 좋은 변명이 된다”라는 것이다. 그러면서 “정치권력 제도 밖의 미디어 권력을 탓하기에는 MBC가 보여주는 성과가 있다. 실시간 방송 다 어렵다고 하는데 tvN은 어떻게 계속 화제성 있는 드라마를 만들까”라며 “적어도 '폐지'가 아니라 '고쳐쓰자'는 얘기를 하려면, 그러한 합의가 있다면 공영미디어에 대한 법·제도적인 근거가 마련되어야 하고 이런 논의를 KBS가 먼저 적극적으로 의제화화고 사회적 논의를 끌어가야 한다”고도 강조했다.
조영신 미디어연구소 C&X 대표는 “뉴욕타임스 2014년 혁신보고서는 우리가 저널리즘 영역에서는 제일 잘 한다라는 문구로 시작된다”라며 “KBS로 돌아갔을 때 잘 하는 게 뭐가 있지? 앵커(anchor)를 잡을 수 있는 게 없다”고 짚었다. 이어 “보도라는 영역에서 탁월함을 가지고 갈 수 있는 방법도 여러가지 있지만 보도가 다른 산업 영역으로 확산되지는 않는다”라면서, “어떤 플랫폼 안에서 존재감을 가지냐는 게 생각보다 중요한 질문”이라고 강조했다.
아울러 “지금 40~50대, 50~60대가 주축이 된 KBS PD들이 디지털 감성으로 만들 수 있냐라고 했을 때 아무도 그렇다고 하지 못할 것”이라며 “새로운 판의 작법으로 하겠다는 발상은 새로운 판에 만들어진 것들을 어떻게 만들어서 기존 방송에 올릴지 고민을 하는 것과는 굉장히 다르다”라고 했다.
▲KBS가
'낡았다'와 '버려졌다'…지역에서의 KBS 인식
KBS가 지역에서의 공적 책무를 얼마나 하고 있느냐는 의문도 나왔다. 손주화 전북민주언론시민연합 사무처장은 KBS에 대해 지역에선 '낡았다'와 '버려졌다'는 관점이 팽배하다고 지적했다. 예컨대 지역국의 라디오는 KBS 공식 앱에서 들을 수 없고, 본사와 지역이 협업하는 '국악한마당' 홈페이지에 지역국 제작진 정보가 삭제되었다가 문제가 제기된 뒤 되살려지는 사례가 있었다고 전했다. KBS 지역총국에 '낙하산' 사장으로 오는 이들은 “업무만 파악하다 (임기 끝나면) 본사로 돌아간다”는 평가를 받는다는 지적도 했다.
특히 윤석열 정부의 수신료 분리징수 이후 재정적으로 급격히 어려워진 시기, 지역총국이 지방자치단체 협찬을 확보하기 위한 프로그램을 신설하고 시청자위원회가 후원·협찬을 해줄 수 있는 인물들로 재편되는 등 공적 원칙과 기반이 사라져가는 현실을 짚었다.
▲서울 여의도에 위치한 국회의사당 전경. 사진=국회
다만 신삼수 EBS 수신료정상화추진단장은 “KBS가 마치 천덕꾸러기인 양 얘기하는 것은 결코 동의하지 않는다. 영국 BBC 수신료의 8분의1, 일본 NHK의 5분의1 수신료로 재원을 충당하면서 실제 KBS 역할은 일본 NHK가 부러워 할 만한 시청점유율을 갖고 있다”라며 “재원충당 모델과 공영방송 논의는 함께 가야 한다”고 했다. “역사적으로 어느 나라나 보수 우파 진영이 집권했을 때 공영방송을 괴롭히고 없애버리지 않나. 적어도 진보진영 정권에서 공영방송의 안정적 재원 구조와 미디어 공공성 영역에 방점을 두면 좋겠다”라고 당부하기도 했다.
나아가 “된장에나 쓸 만한 용어를 가지고 (기성 언론을) 멸칭하는 것을 여론주도층이 쓰는 것에 대해선 철학적으로 의심한다. 적어도 '퍼블릭'(public)의 영역은 우리나라에서 격차를 줄이고, 정말 접근할 수 없는 사람에게 (접근 기회를) 줄 수 있는 소중한 제도”라면서 “어설픈 레토릭(rethoric)은 더 이상 도움이 되지 않는다. 실질적인 지원을 얘기해줘야 한다”고 목소리 높였다.
이날 사회를 맡은 강형철 숙명여대 미디어학부 교수는 “정부가 반드시 어젠다를 제시하고, 진지하고 개혁적인 논의가 있어야 하고, 정당에서 그 문제를 함께 뒷받침해야 할 것이고, 시민단체가 참여해서 논의를 이끌어가지 않으면 또 개혁이 어려울 것”이라며 “KBS 노조 분들도 KBS가 어떻게 개혁할지 지금 얘기를 해놔야 한다”라며 각 주체의 적극적인 역할을 주문했다.
[미디어오늘 노지민 기자]
▲서울 영등포구 여의도동에 위치한 KBS 본관 ⓒ미디어오늘
정권이 바뀔 때마다 친정부적인 '낙하산' 인사와 보도로 지탄 받아온 KBS가 급속한 미디어 환경 변화 속에서 존재감마저 잃고 있다는 비판이 지배적이다. 공영방송 KBS를 '고쳐 쓸' 수 있을까.
바다이야기릴게임2 이강택 언론개혁정책집단 세움 공동대표(전 TBS 대표)는 KBS가 처한 상황을 “저널리즘, 콘텐츠, 재원의 '3중 복합위기'”라고 진단했다. 이 대표는 26일 김우영 더불어민주당 의원과 세움이 공동주최한 '저널리즘, 콘텐츠, 재원의 복합 위기-KBS, 어떻게 다시 세울 것인가?' 토론회 발제를 맡았다.
KBS, 야마토게임무료다운받기 저널리즘·콘텐츠·재원의 복합 위기
이 대표는 KBS 저널리즘의 몰락은 12·3 계엄사태에서 '부재'로 드러났다고 했다. 2025년 로이터저널리즘연구소 '디지털 뉴스 리포트 2024'에서 KBS 신뢰도가 51%로 MBC(57%), YTN(56%), JTBC(55%), SBS(54%)에 미치지 못했고, 10원야마토게임 2024년 시사인 '가장 신뢰하는 언론매체' 조사에선 KBS를 택한 비중이 8.5%로 MBC(25.3%)에 한참 미치지 못하는 등 '신뢰의 위기'도 함께 짚었다.
플랫폼 전략에 관해선 영국 공영방송 BBC가 20년 전부터 iPlayer를 통해 독자적 디지털 기반을 구축하는 동안 KBS 플랫폼에는 전향적 변화가 거의 없 바다이야기릴게임2 었다는 지적이다. KBS의 수입이 2013~2022년 1조5000억 원 수준으로 정체하다 2024년 1조3317억 원으로 2년 사이 1988억 원 감소하는 등 고착화된 만성 적자도 문제로 꼽힌다. 특히 광고 수입은 201년 6236억 원에서 2024년 1677억 원으로 3분의1 수준까지 감소했다. 콘텐츠에 투자한 방송 제작비는 2022년 5994억 원에서 바다이야기게임사이트 2년 만에 780억 원 줄고, 콘텐츠 경쟁력은 살아나지 못하는 악순환이다.
이 대표는 KBS가 나아가야 할 혁신 방향으로 세 가지 전제를 뒀다. '어떤 모습과 역할의 KBS를 어떻게 다시 세울 것인가'로 접근해야 하며, 공적 책무의 선택과 집중이 필요하고, 저널리즘·플랫폼·재정 개혁이 일체화돼야 한다는 것이다. 특히 모든 목소리를 균등하게 담는 '기계적 공정성'을 넘어 사회적으로 중요한 의제를 책임 있게 제시하는 '적극적 공정성'이 필요하다고 봤다. TV 뉴스는 그날 가장 중요한 이슈를 정리하는 '프리미엄 큐레이션' 역할을 할 것을 주문했다.
▲KBS '뉴스9' 갈무리
“KBS 뉴스, '사실충분성' 세계에 갇혀”
이어진 토론 시간에 KBS 통합뉴스룸국장(보도국장)을 지낸 엄경철 기자는 “제가 현재 수신료국에서 수신료 민원 처리를 하고 있다. 얼마나 많이 (시청자가) 떠나고 있는지를 매일 목격해왔다”며, KBS의 저널리즘과 콘텐츠를 “공급자의 관점이 아니고 이용자의 관점에서 볼 필요”가 있다고 했다. 이용자가 기사를 스스로 전파하고 행동하도록 이끄는 '탁월한, 차별적인 저널리즘'을 추구하기 위해 조직, 방법론, 형식의 혁신이 필요하다고도 했다. 엄 기자는 “지금 같은 엄숙주의 혹은 일방주의의 설명형 구조의 저널리즘은 더 이상 먹히지 않는다. 현재 KBS 뉴스는 사실충분성의 세계에 갇혀서 나오지 못하고 있다”고 평가했다.
학자들은 KBS 내부의 동력과 노력이 필요하다고 강조했다. KBS PD 출신의 홍경수 아주대 문화콘텐츠학과 교수는 “만능에 가까운 리더십을 설계하는 것이 필요하다”고 했다. 이어 “KBS가 수신료를 EBS에 매우 소량을 주고 거의 독식을 하고 있다. (수신료는) 당연히 받는 것이라는 것 때문에 공영성 노력을 덜 하는 게 아닌가라고 냉정하게 자문할 필요가 있다”며 “수신료 산정위원회가 공영성을 성취한 만큼 수신료가 배분되는 시스템이기 때문에 이런 설계도 필요하지 않을까”라고 말했다. 월 2500원의 TV 수신료는 KBS에 91%, 한전에 6%, EBS에 3%가량이 배분된다.
거버넌스 문제에 모든 것 매몰되는 현실, 공영미디어 논의 적극 의제화해야
정영주 서울대 언론연구소 선임연구원은 공영방송 거버넌스 문제에 모든 논의가 매몰되는 현실을 지적했다. 결과적으로 “정부 부처의 관행적 규제, 지체된 법과 제도, 정책적 지원 부재, 이런 것들이 다 좋은 변명이 된다”라는 것이다. 그러면서 “정치권력 제도 밖의 미디어 권력을 탓하기에는 MBC가 보여주는 성과가 있다. 실시간 방송 다 어렵다고 하는데 tvN은 어떻게 계속 화제성 있는 드라마를 만들까”라며 “적어도 '폐지'가 아니라 '고쳐쓰자'는 얘기를 하려면, 그러한 합의가 있다면 공영미디어에 대한 법·제도적인 근거가 마련되어야 하고 이런 논의를 KBS가 먼저 적극적으로 의제화화고 사회적 논의를 끌어가야 한다”고도 강조했다.
조영신 미디어연구소 C&X 대표는 “뉴욕타임스 2014년 혁신보고서는 우리가 저널리즘 영역에서는 제일 잘 한다라는 문구로 시작된다”라며 “KBS로 돌아갔을 때 잘 하는 게 뭐가 있지? 앵커(anchor)를 잡을 수 있는 게 없다”고 짚었다. 이어 “보도라는 영역에서 탁월함을 가지고 갈 수 있는 방법도 여러가지 있지만 보도가 다른 산업 영역으로 확산되지는 않는다”라면서, “어떤 플랫폼 안에서 존재감을 가지냐는 게 생각보다 중요한 질문”이라고 강조했다.
아울러 “지금 40~50대, 50~60대가 주축이 된 KBS PD들이 디지털 감성으로 만들 수 있냐라고 했을 때 아무도 그렇다고 하지 못할 것”이라며 “새로운 판의 작법으로 하겠다는 발상은 새로운 판에 만들어진 것들을 어떻게 만들어서 기존 방송에 올릴지 고민을 하는 것과는 굉장히 다르다”라고 했다.
▲KBS가
'낡았다'와 '버려졌다'…지역에서의 KBS 인식
KBS가 지역에서의 공적 책무를 얼마나 하고 있느냐는 의문도 나왔다. 손주화 전북민주언론시민연합 사무처장은 KBS에 대해 지역에선 '낡았다'와 '버려졌다'는 관점이 팽배하다고 지적했다. 예컨대 지역국의 라디오는 KBS 공식 앱에서 들을 수 없고, 본사와 지역이 협업하는 '국악한마당' 홈페이지에 지역국 제작진 정보가 삭제되었다가 문제가 제기된 뒤 되살려지는 사례가 있었다고 전했다. KBS 지역총국에 '낙하산' 사장으로 오는 이들은 “업무만 파악하다 (임기 끝나면) 본사로 돌아간다”는 평가를 받는다는 지적도 했다.
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나아가 “된장에나 쓸 만한 용어를 가지고 (기성 언론을) 멸칭하는 것을 여론주도층이 쓰는 것에 대해선 철학적으로 의심한다. 적어도 '퍼블릭'(public)의 영역은 우리나라에서 격차를 줄이고, 정말 접근할 수 없는 사람에게 (접근 기회를) 줄 수 있는 소중한 제도”라면서 “어설픈 레토릭(rethoric)은 더 이상 도움이 되지 않는다. 실질적인 지원을 얘기해줘야 한다”고 목소리 높였다.
이날 사회를 맡은 강형철 숙명여대 미디어학부 교수는 “정부가 반드시 어젠다를 제시하고, 진지하고 개혁적인 논의가 있어야 하고, 정당에서 그 문제를 함께 뒷받침해야 할 것이고, 시민단체가 참여해서 논의를 이끌어가지 않으면 또 개혁이 어려울 것”이라며 “KBS 노조 분들도 KBS가 어떻게 개혁할지 지금 얘기를 해놔야 한다”라며 각 주체의 적극적인 역할을 주문했다.